圖表：掀起改革新浪潮——黨的十八大以來歷史性變革系列述評之三 新華社記者 馮琦 編制
新華社北京１０月１１日電 題：掀起改革新浪潮——黨的十八大以來歷史性變革系列述評之三
新華社記者 羅爭光
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，從經濟、政治、文化、社會、生態、黨的建設、軍隊等方面部署全面深化改革，引領改革涉深水、闖險灘、啃硬骨頭，１５００多項改革舉措推動改革全面發力、多點突破、縱深推進，主要領域四梁八柱性質的改革主體框架基本確立，改革以“大潮奔涌逐浪高”的壯闊景象不斷向縱深推進。
立柱架梁、縱深推進——全面深化改革成為過去５年一個最鮮明的主題
“黨的十八大以來的５年，是全面深化改革夯基壘台、積厚成勢、攻堅克難、砥礪奮進的５年，也是改革集中推進、全面深入、成果顯著、積累經驗的５年。”中央深改領導小組第３８次會議上，習近平總書記對全面深化改革的階段性態勢和進展高度概括。
改革，是過去５年裡以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進的方向——
２０１２年１２月初，剛剛當選為中共中央總書記的習近平到廣東考察，向世人釋放出新一屆黨中央繼續推進改革的強烈信號。
黨的十八屆三中全會，擘畫了全面深化改革的宏偉藍圖。一個多月后，中共中央政治局召開會議決定成立中央全面深化改革領導小組，習近平總書記擔任組長。
中央深改領導小組成立不到一個月后就召開第１次會議，審議通過了領導小組工作規則，成立了專門辦公室，組建了６個專項小組，明確了分工方案，從中央層面形成了推進全面深化改革的總體架構。
３年多來，中央深改領導小組已經召開了３８次會議，審議通過各類改革文件２７７份。
以上率下，各地區各部門也迅速建立健全黨委（黨組）領導下的工作機制，統領全面深化改革工作。廣大干部群眾積極投身改革，匯聚起推進全面深化改革的磅礡偉力。
改革，讓過去５年裡砥礪奮進的中國收獲了累累碩果——
５年來，黨中央以“咬定青山不放鬆”的精神將各項改革任務全面推開，使改革大潮席卷神州大地。
一項項重大制度創新陸續推出——國家監察體制改革、自貿區改革、中央群團改革等一系列重大改革創新，逐步積累經驗，逐步擴大推廣……
一系列重大改革任務扎實推進——供給側結構性改革推動中國經濟脫胎換骨，醫療衛生體制改革持續深化，教育體制改革多點突破，黨的建設制度改革為全面從嚴治黨提供有力保障，國防和軍隊改革建立起了“軍委－戰區－部隊”的作戰指揮體系和“軍委－軍種－部隊”的領導管理體系……
一個個社會領域改革惠及百姓——全面二孩政策平穩落地，農民工隨遷子女就學和考試政策得以完善，公共衛生服務均等化程度大幅提升……
一項項改革舉措，給國家帶來了發展的活力，給人民群眾帶來滿滿的獲得感——異地辦理身份証不用再折騰了，各種“奇葩証明”減少了８００多項，城鄉居民基本醫保財政補助標准逐年提高，越來越多的文化場館向公眾免費開放……
資料漫畫：劈波斬浪 新華社發 徐駿 作
迎難而上、勇涉險灘——全面深化改革突破了一些過去沒有突破的大關口，解決了一些多年來想解決但一直沒有很好解決的大問題
改革，意味著破舊立新、意味著要“動奶酪”。
“隨著中國改革進入攻堅期和深水區，一些深層次的矛盾和問題凸顯出來，需要下大決心、花大氣力加以破解。中國有句話叫良藥苦口。我們採用的是全面深化改革這劑良方。”習近平總書記的形象闡述，道出了當前中國推進改革的驚人魄力和堅定決心。
過去５年來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度，引領改革涉深水、闖險灘、啃硬骨頭，不斷向縱深推進。
２０１７年８月２０日晚，中國聯通發布公告，正式披露了混合所有制改革試點總體方案和擬改革的內容要點，打響了重點領域混改的“第一槍”。
圍繞《中共中央、國務院關於深化國有企業改革的指導意見》，幾年來，國企分類改革、完善國資監管體制、發展混合所有制經濟等多個配套文件陸續出台，國企改革“１＋Ｎ”政策體系基本形成。
目前，全國國有企業公司制改制面達到９０％，建設規范董事會的央企已有８０多家﹔混改穩妥實施，到２０１６年底央企混合所有制企業戶數佔比為６８．９％。
生態文明體制改革，是推進全面深化改革的又一個難點。
黨的十八大以來，生態文明建設的相關文件密集出台，僅２０１６年，中央深改組審議通過生態文明建設的相關文件就超過２０件。
為破解一些地方隻顧經濟發展而犧牲環境和群眾利益等問題，出台了省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點工作的指導意見，確保環境監測監察執法的獨立性、權威性、有效性﹔為解決一些生態環境保護跨區域、跨部門協作難的問題，從２０１５年底開始，黨中央先后推動開展了三江源、大熊貓和東北虎豹３項國家公園體制試點，在統一規范管理、建立財政保障、明確產權歸屬、完善法律制度等方面取得實質性突破。
從大力推進國企薪酬制度改革到切實推動公車制度改革，從推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革到加強干部人事制度改革，從首次向軍委機關各部門和戰區派駐紀檢組到部署實施軍隊規模結構和力量編成改革……一系列改革舉措攻堅克難、勢如破竹。
新加坡《聯合早報》評價指出，環顧世界，沒有一個國家能夠像當今中國這樣，以一種說到做到、隻爭朝夕的方式全面推進改革進程。
這是上海自貿區的航拍照片（2017年3月9日攝）。上海自貿區運行以來，已吸引4.8萬家企業入駐，顯示出法治化、國際化、便利化的營商環境，體現了實實在在的生產力。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，從經濟、政治、文化、社會、生態、黨的建設、軍隊等方面部署全面深化改革，引領改革涉深水、闖險灘、啃硬骨頭，1500多項改革舉措推動改革全面發力、多點突破、縱深推進，主要領域四梁八柱性質的改革主體框架基本確立，改革以“大潮奔涌逐浪高”的壯闊景象不斷向縱深推進。新華社記者 丁汀 攝
改革永遠在路上——著眼“兩個一百年”奮斗目標堅定不移將全面深化改革進行到底
舉世矚目的黨的十九大即將召開，中華民族又將站在新的起點。
“改革隻有進行時、沒有完成時。要堅持一張藍圖繪到底。”習近平總書記在中央深改領導小組第３８次會議上的講話，意味深長。
繼續深化改革，要著眼於全面建成小康社會和實現“兩個一百年”奮斗目標，為經濟社會發展提供持續動力——
今后幾年，要如期實現全面建成小康社會的奮斗目標，需要黨團結帶領人民堅決打好防范化解重大風險、精准脫貧、污染防治的攻堅戰。同時為實現第二個百年奮斗目標、為踏上建設社會主義現代化國家新征程奠定堅實根基。
直面挑戰、破解難題、實現目標，關鍵仍在於繼續深化改革。要讓重大風險通過改革發展得以化解，讓深度貧困難題通過改革得以攻克，讓綠色發展方式和生活方式通過改革得以轉化。
繼續深化改革，要秉持以人民為中心的發展思想，將改善民生作為一切工作的出發點和落腳點——
人民對美好生活的向往，是黨的奮斗目標，也正是繼續深化改革的方向。
要通過改革堅定打贏脫貧攻堅戰，確保小康路上一個也不掉隊﹔
要通過改革為大眾創業、萬眾創新注入更多活力，不斷創造新的就業崗位、拓寬就業渠道、改善就業環境﹔
要通過改革進一步推進城鄉“兩免一補”政策統一、貧困地區定向招生專項計劃等舉措，讓更多的孩子上得了學、更容易上學﹔
要通過改革讓更多群體實現異地看病就醫直接結算，推動更多家庭醫生走進尋常百姓家……
繼續深化改革，要不斷提升我國綜合國力水平，應對不斷變化的國際局勢和挑戰——
當今世界，國際力量對比發生新的變化，世界經濟進入深度調整，各種“黑天鵝事件”頻繁出現。與此同時，中國已經成為世界第二大經濟體，正朝著中華民族偉大復興的夢想不斷邁進。
應對風險、實現夢想，需要黨繼續團結帶領人民繼續深化改革，推動政治、經濟、法治、文化、社會等各領域不斷發展進步，始終保持社會發展穩定、充滿生機活力。繼續通過改革使軍隊結構、格局、面貌等更加煥然一新，為強軍事業增添強大動力。
全面深化改革，隻有進行時、沒有完成時。
在以習近平同志為核心的黨中央領導下，１３億中國人民團結一致堅定不移將改革進行到底，中國特色社會主義事業一定能夠開創更加廣闊的前景。
來自陝西寶雞的武朋成（左一）在上海市白玉路派出所進行異地申請補辦身份証（2016年12月27日攝）。上海市公安局自2016年12月26日起，實施全國居民身份証異地受理，全國各省（市）來滬人員隻需持有效期內的《上海市居住証》，就可到居住地公安派出所申請換領、補領居民身份証。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，從經濟、政治、文化、社會、生態、黨的建設、軍隊等方面部署全面深化改革，引領改革涉深水、闖險灘、啃硬骨頭，1500多項改革舉措推動改革全面發力、多點突破、縱深推進，主要領域四梁八柱性質的改革主體框架基本確立，改革以“大潮奔涌逐浪高”的壯闊景象不斷向縱深推進。新華社記者 陳飛 攝
在廣西壯族自治區人民醫院，從北海到南寧異地就醫的鄭曉榮持社會保障卡在結算醫藥費（2015年6月30日攝）。廣西社會保障“一卡通”管理系統實現基本醫療保險定點醫療機構互聯互通，廣西城鎮職工基本醫療保險總體上實現異地就醫直接結算“一卡通”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，從經濟、政治、文化、社會、生態、黨的建設、軍隊等方面部署全面深化改革，引領改革涉深水、闖險灘、啃硬骨頭，1500多項改革舉措推動改革全面發力、多點突破、縱深推進，主要領域四梁八柱性質的改革主體框架基本確立，改革以“大潮奔涌逐浪高”的壯闊景象不斷向縱深推進。新華社記者 李斌 攝
市民在天津民園體育場內游玩（2017年8月25日攝）。具有近百年歷史的天津民園體育場坐落在天津市繁華的市中心。作為中國最早的體育場之一以及天津足球標志性體育場，民園體育場在2012年被拆除改造，2014年5月1日重新免費開放。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，從經濟、政治、文化、社會、生態、黨的建設、軍隊等方面部署全面深化改革，引領改革涉深水、闖險灘、啃硬骨頭，1500多項改革舉措推動改革全面發力、多點突破、縱深推進，主要領域四梁八柱性質的改革主體框架基本確立，改革以“大潮奔涌逐浪高”的壯闊景象不斷向縱深推進。新華社記者 薛玉斌 攝
這是航拍的湖北省興山縣昭君鎮灘坪村嚴家坡易地扶貧搬遷安置小區（2017年3月25日攝）。自精准扶貧易地搬遷政策實施以來，湖北省興山縣依靠專業合作社帶領貧困戶發展特色產業，保証貧困戶搬得出、穩得住、能致富。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，從經濟、政治、文化、社會、生態、黨的建設、軍隊等方面部署全面深化改革，引領改革涉深水、闖險灘、啃硬骨頭，1500多項改革舉措推動改革全面發力、多點突破、縱深推進，主要領域四梁八柱性質的改革主體框架基本確立，改革以“大潮奔涌逐浪高”的壯闊景象不斷向縱深推進。新華社記者 杜華舉 攝
在合肥市和平小學花沖分校報名點，工作人員在幫助前來報名入學的進城務工人員子女辦理相關手續（2014年7月10日攝）。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，從經濟、政治、文化、社會、生態、黨的建設、軍隊等方面部署全面深化改革，引領改革涉深水、闖險灘、啃硬骨頭，1500多項改革舉措推動改革全面發力、多點突破、縱深推進，主要領域四梁八柱性質的改革主體框架基本確立，改革以“大潮奔涌逐浪高”的壯闊景象不斷向縱深推進。新華社記者 杜宇 攝
這是航拍的陝西省珍稀野生動物搶救飼養研究中心熊貓樂園全景（2017年8月22日攝）。2017年，《大熊貓國家公園體制試點方案》獲得國家正式批復。《方案》將四川、陝西、甘肅三省的野生大熊貓種群高密度區、大熊貓主要棲息地、大熊貓局域種群遺傳交流廊道合計80多個保護地有機整合劃入國家公園，總面積達27134平方公裡。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，從經濟、政治、文化、社會、生態、黨的建設、軍隊等方面部署全面深化改革，引領改革涉深水、闖險灘、啃硬骨頭，1500多項改革舉措推動改革全面發力、多點突破、縱深推進，主要領域四梁八柱性質的改革主體框架基本確立，改革以“大潮奔涌逐浪高”的壯闊景象不斷向縱深推進。新華社記者 陶明 攝
河北省邢台市環境監察支隊工作人員在一家限產企業生產指揮中心觀測環保監測設備的實時數據（2016年12月3日攝）。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，從經濟、政治、文化、社會、生態、黨的建設、軍隊等方面部署全面深化改革，引領改革涉深水、闖險灘、啃硬骨頭，1500多項改革舉措推動改革全面發力、多點突破、縱深推進，主要領域四梁八柱性質的改革主體框架基本確立，改革以“大潮奔涌逐浪高”的壯闊景象不斷向縱深推進。新華社記者 牟宇 攝
資料漫畫：嚴字當頭 新華社發 趙乃育 作
2017年7月30日，慶祝中國人民解放軍建軍90周年閱兵在位於內蒙古的朱日和訓練基地舉行。這是自行火炮方隊。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，從經濟、政治、文化、社會、生態、黨的建設、軍隊等方面部署全面深化改革，引領改革涉深水、闖險灘、啃硬骨頭，1500多項改革舉措推動改革全面發力、多點突破、縱深推進，主要領域四梁八柱性質的改革主體框架基本確立，改革以“大潮奔涌逐浪高”的壯闊景象不斷向縱深推進。新華社記者 殷剛 攝
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